听到嬴政的问话之后，李斯的大脑迅速转动，思量了一下之后开口道：“回禀王上，依臣所见分封制虽有利与秩序的维护，让诸侯可以为天子分忧，但所形成的弊端却是贻害无穷！”
“仔细说说。”
嬴政开口道。
李斯微微拱手，接着道：“这数百年来之所以征战四起，列国兵戈不断，最主要的原因便是周王朝的衰落。
若是天子的实力足以镇压一切，自然不会有什么问题。但如果王室处于低谷，或者诸侯的力量过于强大，便会无法继续维持固有的秩序。
那些存有野心之人，定然不甘只做一个封君，而是想取而代之。如此一来，原本守卫天子的诸侯，就变成了最大的祸源。
所以微臣认为，分封虽然可以收一时的成效，但却会为未来埋下祸根，一旦王室出现丝毫动荡，下面的诸侯便会趁机作乱，让九州之地再次分裂割据！”
话音落下，嬴政微微点头：“卿所言有理，既然分封制度有着诸多问题，那你认为要如何改变这一局面？”
李斯听到这番话，回道：“分封制之所以不可取，最关键的原因便在于天子将手中的权柄分散了出去，力量被大大削弱，无法再形成足够的威慑。
所以，微臣认为若要让国家更加平稳，应该反其道而行，将更多的权利击中到君王手中。一言令下便可决定一切，即便是在千里之外，亦可让众臣俯首听命！”
嬴政神色一动，目中眸光闪烁，看向对方道：“卿之言，甚合寡人心意。”
李斯闻言，脸上不由浮现出一抹喜色，他知道自己方才的那番话应该是戳中了嬴政的内心。
他知道，这位秦国国君有着远超常人的野心与气魄，而且掌控欲也是极强，心中所希望的自然是集权而非分权。
这时，嬴政接着道：“那你来说一下，既然不能继续进行分封，那若是日后大秦一统天下，又要如何治理？”
听到问话，李斯恭敬的道：“微臣以为，在废除分封之后，或许可以用郡县制度来代替。”
嬴政微微挑眉道：“郡县？”
李斯拱手道：“不错，将可以将九州之地分割成数十郡，每郡之下又可划分成不同的县，县之下还可以有乡、里等。
如此一来，便可层层下压，各思其职，将所有官员全都笼罩与郡县体质之下，听候调遣。“
关于郡县制度他已经思考过很长时间了，只不过一直没有提出来。今日嬴政主动问题，便索性将心中的想法都给讲了出来。
嬴政闻言眼前一亮，又问道：“那若是各地郡官员坐大，又该如何？”
李斯自然不可能没考虑到这个问题，回道：“微臣以为，可以将军权与政权进行分离，由郡守负责治理百姓。另外可以再设置一个辅职，用来管理郡内的兵马，令其相互钳制。
除此之外，还可以为各地官员设置任职期限，比如在任三到五年之后就必须要离开，前往别地任职。
这样不仅可以避免官员扎根地方，而且还方便对于精明强干与庸碌之人进行升降。所以人的官职皆有您亲自任免。如此，对于吏治也将有着不小的帮助。”